Ticaret Bakanlığı Müfettişlerince tanzim edilen
Cevaplı Raporlar ve İnceleme Raporları ile Gümrükler Gelen Müdürlüğü veya Gümrükler
Muhafaza Genel Müdürlüğü ya da Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüklerince
düzenlenen raporlara istinaden, Yatırım Teşvik Belgesi (özellikle EK-8)
kapsamında ithal edilen makine ve teçhizatlar hakkında, ithalatçı firmalara ithalatın
yapıldığı Gümrük Müdürlüklerinden son dönemlerde, yaygın bir şekilde Ek
Tahakkuk Kararları ve Ceza Kararları gelmektedir.
29 Haziran 2021 Tarih ve 31526 Sayılı Resmî Gazetede
yayımlanan 4191 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile; 2012/3305 Sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar’ın
bazı maddeleri değiştirilmiş olup, "Gümrük Vergisi Muafiyeti" başlıklı
9.maddesine “Gümrük Vergisi Muafiyetinden Yararlanamayacak Makine Ve Teçhizat
Listesi” başlıklı EK-8 eklenmiştir.
2012/3305 Sayılı
Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar’ın 9.maddesinin 4.fıkrası aynen:
“ Baskı, basım, matbaa, tekstil, hazır giyim, konfeksiyon ve çimento imalatı
yatırımlarına yönelik teşvik belgeleri kapsamında kullanılmış veya
yenileştirilmiş makine ve teçhizat temin edilemez. EK-8'de belirtilen makine
ve teçhizat kullanılmış veya yenileştirilmiş olarak teşvik belgesi kapsamında
temin edilemez. Ancak EK-8'de yer alan ve kullanılmış komple
tesis kapsamında ithali uygun görülen kullanılmış veya yenileştirilmiş makine
ve teçhizat KDV istisnası ve gümrük vergisi muafiyeti sağlanmaksızın ithal
edilerek sabit yatırım tutarına dâhil edilebilir.” Şeklindedir.
Buna
göre; EK-8'de
belirtilen makine ve teçhizat, kullanılmış veya yenileştirilmiş olarak teşvik
belgesi kapsamında temin edilmesi mümkün değildir. EK-8’de yer alan makine ve
teçhizat için gümrük vergisi muafiyeti uygulanmaz.
Ancak, EK-8'de yer alan ve kullanılmış komple
tesis kapsamında ithali uygun görülen kullanılmış veya yenileştirilmiş makine
ve teçhizat KDV istisnası ve gümrük vergisi muafiyeti (Gümrük vergisi, İlave
gümrük vergisi, Ek mali yükümlülük, vb.) sağlanmaksızın –gümrük vergisi
ödenerek- ithal edilerek sabit yatırım tutarına dâhil edilebilir.
Öte yandan, EK-8’de sayılan makine ve teçhizatın;
Gerekli şartları taşıması durumlarda, tercihli tarife uygulamaları, örneğin:
ülkemiz ile AB üyesi ülkeler arasında oluşturulan gümrük birliği anlaşması kapsamında
A.TR dolaşım belgesi ya da Serbest ticaret anlaşmaları çerçevesinde EUR.1
ve EUR-MED dolaşım belgeleri, Fatura Beyanı, Form A, vb. menşe ispat belgeleri
kapsamında ithal edilmesi halinde Gümrük vergisi ve İlave gümrük vergisi muafiyeti
sağlanabilir, GV ve İGV ödenmeden ithalat yapılabilir.
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Teşvik Uygulama ve
Yabancı Sermeye Genel Müdürlüğünün, Gümrükler Genel Müdürlüğüne muhatap
07.07.2021 tarih ve 2714324 sayılı yazıda da belirtildiği üzere; 2012/3305
Sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar’ın 9.maddesine ilişkin EK-8’de
yer alan Yeni makine ve teçhizat, gümrük vergisi muafiyeti
sağlanmaksızın teşvik belgesi kapsamında temin edilebilir.
Ancak, EK-8’de yer alan bu makine ve techizat “Kullanılmış
veya Yenileştirilmiş Olarak” Teşvik Belgesi kapsamında temin edilemez.
Söz
konusu uygulama,
29/06/2021 tarihi ve sonrasında yapılacak müracaatlara istinaden düzenlenen
teşvik belgelerini kapsamakta olup, 29.06.2021 tarihinden önce alınan/düzenlenen Yatırım
Teşvik Belgeleri için geçerli değildir.
Yani, 29/06/2021 tarihi öncesi düzenlenen
Yatırım Teşvik Belgeleri kapsamında EK-8’de yer alan eşyaların ithalinin
yapılması durumunda Gümrük vergisi ve İlave gümrük vergisi tahsil edilmez.
Belirtilen
mevzuat hükümlerinden hareketle; Gümrük İdarelerinden firma
ve şahıslara gelen Ek Tahakkuk ve Ceza Kararları bu açılardan incelenerek, gerekli
şartları taşıması halinde ek tahakkuk ve ceza kararlarına Gümrük Kanunu’nun
242.maddesi kapsamında itiraz edilmesi, gerekir ise Dava yoluna gidilmesi veya
Kanun’un 244.maddesi ile Gümrük Uzlaşma Yönetmeliği gereği Uzlaşmaya gidilmesi
gerekir.
I- Bu kapsamda İlgili
Gümrük Müdürlüğü tarafından tanzim edilip Firmanıza
tebliğ edilen Ek Tahakkuk ve Ceza Kararları sonucunda Yapılması Gerekenler:
1) Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden
hareketle; İlgili Gümrük idarelerinden ithalatçı firma ve şahıslara gelen/
tebliğ edilen Ek Tahakkuk ve Ceza Kararları bu açılardan ayrıntılı şekilde
incelenerek, gerekli hukuki ve mevzuat şartlarını taşıması halinde, ek tahakkuk
ve ceza kararlarına 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 242.maddesi kapsamında
zamanında itiraz edilmesi, gerekir ise Dava yoluna gidilmesi veya Kanun’un
244.maddesi ile Gümrük Uzlaşma Yönetmeliği gereği Uzlaşma talebinde bulunulması
gerekir.
2) Yatırım Teşvik Belgesi (YTB) kapsamında
yapılan ithalatta, 2012/3305 sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında
Kararın 9’ncu maddesi uyarınca karara ekli EK-8 sayılı listede yer alan
ürünlerin yatırım teşvik belgesi kapsamında ithalatları gümrük vergisi
muafiyeti dışında tutulması (muafiyetin sadece KDV’yi kapsaması) nedeniyle [1.maddede
belirtilen hukuki ve mevzuat şartlarını taşımadığı anlaşılan], EK-8
sayılı listede yer alan ürünler için Ek Tahakkuku yapılan Gümrük Vergisi
ve/veya İlave Gümrük Vergisi’nin ödenmesi/ yatırılması,
3) Bahse konu olayda Gümrük Kanunu’na (Özellikle Gümrük Kanunu’nun
234.maddesine) göre herhangi bir ceza olmayacağı/ herhangi bir ceza
uygulanamayacağı için Ceza Kararında belirtilen/yer alan Ceza tutarı az
ise, itiraz ve Mahkemeye taşınmasına gerek görülmez ise, İlgili Ceza Kararının/
Ceza tutarının tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde 4458 sayılı Gümrük
Kanunu’nun 242.maddesinden hareketle Kanun’un 244.maddesi ve Uzlaşma
Yönetmeliği’ne göre Uzlaşmaya götürülmesi/ Uzlaşma talebinde bulunulması,
4) İlgili Ceza Kararında belirtilen Ceza tutarı yüksek ise/ ödenmek istenmiyorsa; 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 242.maddesi gereği tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde (İlgili Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü’ne) itiraz edilmesi, Bölge Müdürlüğü’nden olumsuz cevap alınması durumunda ise 30 günlük süre içerisinde İlgili Vergi Mahkemesi’ne Dava açılması gerekir.
Kerim ÇOBAN
Yetkilendirilmiş Gümrük Müşaviri
KAYNAKÇA:
·
4458
sayılı Gümrük Kanunu.
·
Gümrük
Yönetmeliği.
·
2012/3305 Sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları
Hakkında Karar.
·
29 Haziran
2021 Tarih ve 31526 Sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 4191
sayılı Cumhurbaşkanı Kararı.
·
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Teşvik Uygulama ve
Yabancı Sermeye Genel Müdürlüğünün Gümrükler Genel Müdürlüğüne muhatap
07.07.2021 tarih ve 2714324 sayılı yazısı.
